落實(shí)發(fā)展規(guī)劃 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　全力開創(chuàng)敦林轉(zhuǎn)型跨越新局面

　　——在2014年經(jīng)濟(jì)工作暨職工代表、會(huì)員代表大會(huì)上的工作報(bào)告

　?。?014年1月17日）

　　張玉華

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表公司向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，我們?cè)谥萘止芫?、長白山森工集團(tuán)的帶領(lǐng)下，高舉第三次創(chuàng)業(yè)旗幟，整體謀劃、全面啟動(dòng)九大板塊，形成了未來五年發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，基本完成了轉(zhuǎn)型調(diào)整階段的主要任務(wù)，為全力開創(chuàng)敦林轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營新局面，贏得了良好開局。

　?。ㄒ唬└黜?xiàng)承營指標(biāo)全面完成。全年實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值63465萬元，完成計(jì)劃的 100%，其中全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值28220萬元，同比增長13.2%，林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值11895萬元，同比增長13.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8252萬元，實(shí)現(xiàn)全部銷售收入30475萬元，完成年計(jì)劃的108.84%，實(shí)現(xiàn)利潤2040萬元，完成計(jì)劃的102%，木材貢獻(xiàn)率計(jì)劃下降5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際完成6.46個(gè)百分點(diǎn)。上繳各項(xiàng)款項(xiàng)2243萬元，完成年計(jì)劃的102%。償還歷史遺留債務(wù)1107萬元，爭取政策性資金7272萬元。全面完成和超額完成與森工集團(tuán)簽訂的21項(xiàng)承營考核指標(biāo)。

　?。ǘ﹥?nèi)部改革不斷深化。對(duì)業(yè)務(wù)不斷萎縮虧損的進(jìn)出口公司進(jìn)行了撤銷；對(duì)長白木業(yè)加工廠進(jìn)行了股份制改造，創(chuàng)立了延邊大立方木業(yè)公司；對(duì)單一經(jīng)營鋸材加工長期虧損的制材廠進(jìn)行了分流撤并，年減少虧損額近1000萬元；對(duì)供熱、供水、供電實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，減虧1000多萬元；強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，壓縮非生產(chǎn)性支出，減少管理費(fèi)1400多萬元。

　?。ㄈ┲鳡I效益明顯提高。完成木材生產(chǎn)80850立方米，完成枝丫材生產(chǎn)37039噸。通過落實(shí)提質(zhì)增效和強(qiáng)化均衡生產(chǎn)等措施，優(yōu)質(zhì)材比率達(dá)56.7%，同比提高10.24個(gè)百分點(diǎn)，通過采取競價(jià)、比價(jià)、網(wǎng)上競價(jià)銷售等措施，競價(jià)銷售46309立方米，每立方米提高售價(jià)98.45元，增加收入455.9萬元；全年完成木材銷售105287立方米，實(shí)現(xiàn)木材銷售收入15032萬元，平均售價(jià)1427元/立方米，比上年同期增加150元/立方米，增加收入1579萬元。四季度木材平均售價(jià)達(dá)1885元/立方米，木材生產(chǎn)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

　?。ㄋ模┬屡d產(chǎn)業(yè)健康成長。已建設(shè)17個(gè)域內(nèi)苗木馴化基地1141畝，移植大苗67156株。在沈陽、秦皇島建設(shè)域外苗木基地449畝，移栽大苗22604株。堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)營模式。實(shí)行多種合作經(jīng)營模式，域外實(shí)行三方合作經(jīng)營模式。企業(yè)提供苗木；合作方出土地、出管理、出技術(shù)；第三方出資金，負(fù)責(zé)采挖、運(yùn)輸費(fèi)用；效益實(shí)行4：3：3分成。組建股份合作社，利用林場家屬區(qū)房前屋后，田園菜地移栽綠化大苗，實(shí)現(xiàn)增收致富。今年采挖苗木129663株（其中移植大苗89760株），投入資金722萬元，經(jīng)營苗木收入287萬元。公司被森工集團(tuán)命名為生態(tài)建設(shè)綠化苗木工作優(yōu)秀單位。啟動(dòng)了貯木場原址和醫(yī)院原址開發(fā)商住一體化的規(guī)劃布局，新建職工中心醫(yī)院已完成立項(xiàng)招投標(biāo)工作，基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)。新建占地18萬平方米貯木場，已完成工程量的60%，明年十一可投入使用。

　?。ㄎ澹┝值亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。食用菌突破2000萬袋，黃牛出欄500頭，7個(gè)林場、4個(gè)管護(hù)站發(fā)展致富項(xiàng)目達(dá)100%，專業(yè)合作社社員483人。探索場站經(jīng)濟(jì)股份合作機(jī)制，搭建致富平臺(tái)，建設(shè)特色園區(qū)，為場站經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。抓好第三輪紅松果林競價(jià)承包。清理違規(guī)發(fā)包，超長期限合同，規(guī)范果林、溝系競價(jià)承包工作程序。對(duì)到期的第三輪紅松果林競價(jià)發(fā)包采取面向轉(zhuǎn)崗、季節(jié)性開資職工；面向附近村屯農(nóng)民；面向社會(huì)競價(jià)發(fā)包“三個(gè)一塊”措施，實(shí)現(xiàn)了競價(jià)總額新的突破，競價(jià)收入7955萬元，比上一輪競價(jià)增加收入2927萬元。通過發(fā)包安置富余人員1049人，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。

　?。╉?xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。五年發(fā)展規(guī)劃已啟動(dòng)10個(gè)項(xiàng)目。其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類3項(xiàng)：一是生態(tài)建設(shè)綠化苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目已完成域內(nèi)外移栽大苗8.9萬株，面積1590畝。二是紅松果林承包經(jīng)營與溝系發(fā)包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收入8325萬元。三是一期商業(yè)門市房開發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收入1350萬元。爭取資金類4項(xiàng)：一是熱電廠電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行了節(jié)能改造，年可節(jié)約電量150萬度，新增利潤120萬元，綜合節(jié)能200噸標(biāo)煤。爭取國網(wǎng)上網(wǎng)電量300萬度，每年可實(shí)現(xiàn)收入200萬元。二是新建職工醫(yī)院國投資金2362萬元，已于去年12月得到國家林業(yè)局批復(fù)。三是森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控項(xiàng)目已安裝監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備1套。四是爭取國投資金80萬元，完成優(yōu)良苗木培育20萬株，并通過省林業(yè)廳驗(yàn)收。民生類3項(xiàng)：一是江南大街維修改造項(xiàng)目已完成人行道鋪裝面積6000平方米。二是文化廣場及文化宮修繕項(xiàng)目已完成鋪裝路面425平方米，文化宮屋頂維修1366平方米，對(duì)原有供電線路進(jìn)行了改造。三是居民小區(qū)改造綠化美化亮化工程項(xiàng)目已完成實(shí)地測量、規(guī)劃綠化建設(shè)工程3萬平方米，完成繪制綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖和效果圖。

　?。ㄆ撸┟裆ｌ砝^續(xù)改善。在資金極度緊張的壓力面前，積極創(chuàng)造條件，多方籌措資金為全體職工普調(diào)5級(jí)工資，為在崗一線工人生產(chǎn)期間每人每月發(fā)放補(bǔ)貼350元，使在崗職工年人均工資達(dá)22788元，比上年增長15%。為老工傷職工躉繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)450萬元。投資13042萬元完成10.9萬平方米棚改新建樓的續(xù)建任務(wù)。投資2179萬元，對(duì)7.6萬平方米舊樓實(shí)施改造。投資1750萬元，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成分戶供熱改造1652戶，修建5條居民區(qū)道路及排水管線3865延長米。加強(qiáng)小區(qū)綠化、美化、硬化建設(shè)，完成普惠小區(qū)四期綠化15000平方米，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)管理水平。撥付資金48.3萬元加大對(duì)困難職工弱勢(shì)群體幫扶力度，脫貧239戶，新增低保戶補(bǔ)助79戶。春節(jié)前為1322戶困難戶發(fā)放76.3萬元補(bǔ)助金，為離退休職工發(fā)放慰問金135.13萬元。為一線職工辦理了意外傷害保險(xiǎn)。

　?。ò耍┥鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)成效扎實(shí)。完成更新造林1754公頃，天保造林2090公頃，中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)6002公頃，綠化大苗補(bǔ)植補(bǔ)造305.2公頃，完成育苗面積182畝，其中培育綠化小苗30萬株，均完成計(jì)劃的100%。完成有害生物防治面積2600公頃，苗木檢疫182畝，出圃苗檢疫260萬株，檢疫率達(dá)100%。投資270萬元建設(shè)了16個(gè)森林管護(hù)站，投資563.5萬元完善撲火裝備、新建8座瞭望塔、購置2臺(tái)運(yùn)兵車，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了35年無重大森林火災(zāi)的好成績。公司代表吉林省迎接國家天保工作核查獲得好評(píng)。

　?。ň牛┝謪^(qū)社會(huì)平安和諧。加大綜治維穩(wěn)力度，專員辦、森林公安、資源處聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊破壞森林資源、偷盜林木、亂采亂挖、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等各種違法犯罪行為。把平安創(chuàng)建活動(dòng)與社會(huì)治安綜合治理有機(jī)結(jié)合，為林區(qū)的長治久安提供機(jī)制保障。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全力做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。信訪工作成效顯著，疑難信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效遏制重特大事故發(fā)生，營造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。醫(yī)院內(nèi)抓管理，外樹形象，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平，全年醫(yī)療收入1750萬元，同比增收50多萬元。離退休管理、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，在行檢中取得了好成績。

　　各位代表，剛剛過去的一年，是敦林人取得累累碩果、續(xù)寫輝煌的一年，是敦林人同心協(xié)力、奮發(fā)有為的一年，一年來我們?cè)谀静臏p產(chǎn)6.26萬立方米，資金減收9100多萬元；經(jīng)營收支缺口6800萬元；職工工資大幅增長、燃材料價(jià)格上漲的多重因素施壓下，全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)公司的重大決策部署，廣大干部職工群眾齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)受了各種困難和考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，全面完成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林區(qū)社會(huì)各項(xiàng)工作奮斗目標(biāo)。這些成績的取得，是局場（廠）兩級(jí)班子、各部門真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)的結(jié)果；是廣大干部職工群眾團(tuán)結(jié)一心，艱苦拼搏的結(jié)果；是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，成績實(shí)屬來之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表公司向全體職工群眾和各級(jí)干部致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

　　一年來的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：高舉第三次創(chuàng)業(yè)旗幟，開啟“2373”強(qiáng)企富民工程激發(fā)了公司廣大干部職工的昂揚(yáng)斗志；解放思想，轉(zhuǎn)變觀念為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營注入了強(qiáng)大動(dòng)力；建設(shè)一支合力強(qiáng)、素質(zhì)高、能干事的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是做好各項(xiàng)工作的保證；轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，強(qiáng)化企業(yè)管理是提高經(jīng)營管理水平的不竭源泉；廣大干部職工群眾在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念中煥發(fā)出了極大的能量和工作熱情，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，敢于攻堅(jiān)，奮力拼搏，開創(chuàng)了各項(xiàng)工作的大好局面，這是我們彌足珍貴的寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。

　　在取得成績的同時(shí)，我們也要正視存在的困難和問題。一是個(gè)別干部職工思想解放程度不高，思想觀念陳舊，思維模式僵化，林業(yè)自我封閉、自成體系的舊觀念依然存在。二是企業(yè)體制機(jī)制性障礙仍然制約著新林區(qū)建設(shè)的發(fā)展，林產(chǎn)工業(yè)改制、分離企業(yè)社會(huì)性負(fù)擔(dān)的改革任務(wù)還很艱巨。三是綠化苗木產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，后續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。四是林地經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)利用不充分、開發(fā)層次淺、規(guī)模小附加值低，接續(xù)產(chǎn)業(yè)缺位的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出。對(duì)這些問題，我們將著力加以解決。

　　二、2014年面臨的形勢(shì)、工作思路和奮斗目標(biāo)

　　2014年企業(yè)面臨著三大關(guān)口的考驗(yàn)：

　　第一關(guān)口，資金缺口加大。按五年發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)職工工資翻一番目標(biāo)測算，今年工資增加支出將達(dá)到2022萬元，年工資及五險(xiǎn)一金支出達(dá)到2億元，而且呈逐年遞增趨勢(shì)。2014年預(yù)計(jì)資金收入38557 萬元，預(yù)計(jì)支出為44643萬元，資金缺口達(dá)6086萬元。企業(yè)資金鏈處于斷裂邊緣關(guān)口的考驗(yàn)。

　　第二關(guān)口，企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，2015年起，大小興安嶺、長白山林區(qū)將全面停止天然林主伐，我們現(xiàn)在就要超前搞好調(diào)查研究，做好爭取各項(xiàng)政策的準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新核定企業(yè)各項(xiàng)管理費(fèi)用。

　　第三個(gè)關(guān)口，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重的壓力日益凸顯。敦林的局情是攤子大、支出大、人員多、負(fù)擔(dān)重、資金緊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。企業(yè)每年承擔(dān)辦社會(huì)費(fèi)用支出累積達(dá)10723萬元。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)有在冊(cè)職工7359人，社會(huì)公益性單位10個(gè)，年經(jīng)費(fèi)支出6320萬元（未含公檢法），在全省18戶森工企業(yè)中人數(shù)最多，社會(huì)負(fù)擔(dān)最重、支出額度最大。二是富余人員增多。木材產(chǎn)量調(diào)減后，累計(jì)新增富余人員2635人，企業(yè)每年為富余人員支付五險(xiǎn)一金及生活補(bǔ)助費(fèi)2187萬元，為季節(jié)性失業(yè)人員支付生活補(bǔ)助費(fèi)512萬元。三是離退休人員各項(xiàng)補(bǔ)貼壓力巨大?，F(xiàn)有離退休人員6452人，企業(yè)每年支付各項(xiàng)補(bǔ)貼總額為1704萬元。

　　在面臨壓力的同時(shí)，也要看到發(fā)展機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的戰(zhàn)略決定，必將為我們實(shí)現(xiàn)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)注入巨大能量。我們必須牢牢抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，突出區(qū)域帶動(dòng)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方式，增強(qiáng)內(nèi)生活力，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　2014年工作總體思路是：全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，遵循轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營的總要求，深入實(shí)施“2373”強(qiáng)企富民工程，抓改革，促發(fā)展，惠民生，增活力，努力打造富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新林區(qū)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)：完成森工集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)產(chǎn)值、營業(yè)收入、上繳款項(xiàng)和利潤指標(biāo)；狠抓七個(gè)落實(shí)；辦好十件惠民實(shí)事；抓好十二個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　三、采取有效措施，加大落實(shí)力度，全面完成2014年工作任務(wù)

　　按照“2373”強(qiáng)企富民工程的步驟安排，我們?cè)?013年基本完成轉(zhuǎn)型調(diào)整階段主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，從今年起進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，必須采取有效措施，加大落實(shí)力度。為此，要抓好以下“七個(gè)落實(shí)”：

　　第一，牽住“牛鼻子”，加大項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)力度。根據(jù)公司未來五年項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，今年重點(diǎn)抓好12個(gè)項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類6項(xiàng)：一是生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分利用好高速公路征占林地契機(jī)，將有利用價(jià)值的綠化苗木全部采挖移植。新建大石河、雁鳴湖2個(gè)綠化苗木中心基地，栽植馴化大苗3萬株；域內(nèi)新增2.5萬株，域外新增5000株，力爭銷售1.2萬株，銷售收入400萬元。二是紅豆杉苗木培育項(xiàng)目，今年栽植10萬株。三是醫(yī)院和貯木場原址房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成醫(yī)院原址開發(fā)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開發(fā)二期小區(qū)門市2880平方米，抓好前期商業(yè)門市房的銷售工作，實(shí)現(xiàn)收入1370萬元。完成貯木場整體異地搬遷，做好原址前期規(guī)劃和基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)抓好建筑面積3.8萬平方米（其中商業(yè)2萬平方米，住宅1.8萬平方米）的多功能商業(yè)體和城市綜合體的開工建設(shè)，項(xiàng)目建成后可實(shí)現(xiàn)利潤8000萬元。四是依托鶴大高速公路建設(shè)砂石料場項(xiàng)目，年可實(shí)現(xiàn)利潤200萬元。五是投資150萬元建設(shè)小溝休閑度假養(yǎng)生基地。六是啟動(dòng)探礦、采礦權(quán)注冊(cè)，抓好礦產(chǎn)勘探項(xiàng)目。爭取政策資金類3項(xiàng)。一是鶴大高速公路占地補(bǔ)償項(xiàng)目，盡最大努力爭取補(bǔ)償資金最大化。二是爭取政策，推進(jìn)森林防火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控項(xiàng)目。三是爭取2014年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。民生保障類3項(xiàng)：一是年內(nèi)完成醫(yī)院異地重建工作。二是繼續(xù)抓好棚改工程。三是抓好小區(qū)綠化美化亮化、江南大街維修改造、休閑廣場建設(shè)、敦林大街建設(shè)4個(gè)子項(xiàng)目。

　　落實(shí)12個(gè)項(xiàng)目，是全年工作的“牛鼻子”，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營的“牛鼻子”，必須牽住不放。一是進(jìn)一步落實(shí)“六定”措施。將12個(gè)項(xiàng)目落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、實(shí)施單位和責(zé)任人。二是建立項(xiàng)目定期調(diào)度制度。由計(jì)劃部門牽頭，每月調(diào)度和發(fā)布一次進(jìn)展情況。三是建立項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制。將項(xiàng)目進(jìn)展情況與每月一次的績效考核直接掛鉤，以項(xiàng)目論業(yè)績、以項(xiàng)目論獎(jiǎng)罰。四是加大要錢發(fā)展力度。對(duì)列入爭取政策類的項(xiàng)目要細(xì)化爭取資金目標(biāo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。

　　第二，擰緊“控制伐”，加大五個(gè)全覆蓋調(diào)控力度。一是計(jì)劃投資財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)控全覆蓋。全面實(shí)行內(nèi)控制度，做到集體審查計(jì)劃、分口執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解，讓權(quán)力運(yùn)行既公開透明，又合法合規(guī)。進(jìn)一步增強(qiáng)各單位的執(zhí)行力，完善制度，堵塞漏洞。二是強(qiáng)化績效考核全覆蓋調(diào)控。建立一套符合發(fā)展要求的考核指標(biāo)體系和辦法，使其成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)“杠桿”。三是強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)全覆蓋調(diào)控。對(duì)公司做出的重大決策和確定工作的重點(diǎn)都要按內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行跟蹤性督導(dǎo)，并將督導(dǎo)的觸角延伸到各部門和各單位。四是強(qiáng)化“五權(quán)”工作、廉政建設(shè)和為職工服務(wù)全覆蓋調(diào)控。采取由紀(jì)委、督辦、“五權(quán)”辦到各單位巡視的方法，規(guī)范場（廠）長、經(jīng)理權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)基層單位的經(jīng)營管理，督查林區(qū)綜合服務(wù)大廳和林場服務(wù)代辦站落實(shí)情況，使“五權(quán)”工作、廉政建設(shè)和為職工服務(wù)調(diào)控常態(tài)化。五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)運(yùn)行全覆蓋調(diào)控。落實(shí)把隱患當(dāng)作事故處理的各項(xiàng)措施，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改，做到以人為本，科學(xué)發(fā)展。

　　第三，把握“動(dòng)力源”，加大深化改革落實(shí)力度。一是落實(shí)管局、集團(tuán)關(guān)于建設(shè)富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新林區(qū)實(shí)施方案，爭取資金規(guī)劃建設(shè)3個(gè)新林區(qū)示范場站，14個(gè)新林區(qū)標(biāo)準(zhǔn)場站，用改革的思路和辦法，推進(jìn)場站功能轉(zhuǎn)型，在抓好場站生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，積極探索以場站經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社為主要形式的混合經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)場站經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作化。二是重點(diǎn)抓好森林食品有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、江東商店及小區(qū)門市競價(jià)拍賣，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營市場化。三是對(duì)醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)、消防、離退休管理、供熱、供水、供電等職能進(jìn)行分類排隊(duì)，采取先易后難，走小步、不停步，成熟一個(gè)、剝離一個(gè)的方法，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。四是把握國務(wù)院2015年起全面停止大小興安嶺、長白山林區(qū)天然林主伐的政策信號(hào)，超前研究職能機(jī)構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)新和制度安排，促進(jìn)公司主體功能定位由以木材生產(chǎn)為主向建設(shè)生態(tài)屏障和國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地全面轉(zhuǎn)型。

　　第四，扭住“支撐點(diǎn)”，加大生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)落實(shí)力度。生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)是公司經(jīng)營方式由經(jīng)營伐倒木向經(jīng)營活立木轉(zhuǎn)變，林業(yè)工人內(nèi)涵由伐木工人向園藝工人轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，必須扭住不放，加快發(fā)展。一是進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)營策略，走差異化道路。按照今年綠化苗木產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的計(jì)劃安排，積極尋找具有公司特色的差異化品種、差異化基地、差異化技術(shù)，把以量推動(dòng)調(diào)整到以質(zhì)取勝上來，做到人無我有、人有我優(yōu)。二是運(yùn)用系統(tǒng)控制思維，走工程化道路。以生態(tài)建設(shè)綠化苗木為總的項(xiàng)目定位，以生態(tài)建設(shè)特需樹種、生態(tài)建設(shè)特形樹種、生態(tài)建設(shè)彩葉樹種、生態(tài)建設(shè)常規(guī)綠化樹種為4個(gè)子項(xiàng)目，統(tǒng)籌基地布局、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)程意識(shí)，走法制化道路。認(rèn)真執(zhí)行國家林業(yè)局、省林業(yè)廳和管局、集團(tuán)下發(fā)的規(guī)范樹木采挖相關(guān)文件，運(yùn)用法治思維，實(shí)行規(guī)程控制，把握森林資源承載力與苗木市場需求力的動(dòng)態(tài)平衡。四是進(jìn)一步端正價(jià)值取向，走富民化道路。把林場和職工家庭全部裝上發(fā)展生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，讓職工群眾逐步掌握生態(tài)綠化苗木產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，靠園藝工人新本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)增收致富。五是借助平臺(tái)，走市場化道路。借助集團(tuán)作為主發(fā)起單位的中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)苗木分會(huì)的全國性工作平臺(tái)，廣泛了解國內(nèi)或區(qū)域苗木市場需求及發(fā)展趨勢(shì)，盡快在苗木交易市場搶占一席之地。借助長白山森工鴻美苗木有限公司的技術(shù)交流、品種交易平臺(tái)，組建公司、林場、職工相互參股的生態(tài)綠化苗木合作社，做到體制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、機(jī)制聯(lián)利連心。

　　第五，管好“口糧錢”，加大木材生產(chǎn)效益最大化落實(shí)力度。一是向伐區(qū)設(shè)計(jì)要效益。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，提高優(yōu)勢(shì)樹種比率，使設(shè)計(jì)質(zhì)量發(fā)生質(zhì)的變化。二是向優(yōu)材優(yōu)造要效益。優(yōu)質(zhì)材比率今年力爭再提高2個(gè)百分點(diǎn)。要高度重視貯木場管理，規(guī)范貯木場經(jīng)營行為，杜絕各種管理上的漏洞，對(duì)人為造成效益損失的，將嚴(yán)肅處理和追究責(zé)任。三是向優(yōu)材優(yōu)價(jià)要效益。銷售要把適銷對(duì)路的品種規(guī)格及時(shí)反饋到生產(chǎn)，生產(chǎn)按市場行情生產(chǎn)暢銷產(chǎn)品。要根據(jù)市場變化，實(shí)施全樹種競價(jià)銷售，比價(jià)銷售，組織網(wǎng)上競賣，逐步嘗試區(qū)域競價(jià)并開拓木材單根競價(jià)銷售，大力開拓木材銷售市場，最大限度地提升木材價(jià)格。今年木材每米力爭提高售價(jià)200元以上，力爭增加效益1800萬元。四是向均衡生產(chǎn)要效益。重點(diǎn)研究“山帽材”的生產(chǎn)組織，克服各種不利因素，千方百計(jì)把優(yōu)質(zhì)高價(jià)材拿下山。要加大調(diào)度指揮力度，實(shí)現(xiàn)均衡生產(chǎn)，合理編制作業(yè)計(jì)劃，科學(xué)安排運(yùn)序，確保木材生產(chǎn)高效有序進(jìn)行。五是向資源充分利用要效益。深入落實(shí)枝丫材管理辦法，實(shí)施“四統(tǒng)一”管理措施，加大枝丫材揀集力度，把毛枝丫揀集干凈作為地栽木耳原料，對(duì)枝丫材實(shí)行集中管理銷售，實(shí)現(xiàn)林木資源吃干榨凈。六是向嚴(yán)控成本要效益。要充分挖掘管理上的潛力，堵塞跑、冒、滴、漏，壓縮非生產(chǎn)性支出。要嚴(yán)格劃清成本費(fèi)用的開支界限，嚴(yán)控各項(xiàng)支出，減少資金占用，杜絕亂攤成本，提高資金使用效益。要引入市場管理機(jī)制，倒推成本核算，今年木材綜合成本控制在350元/立方米以內(nèi)，全年增收節(jié)支2000萬元以上。七是向安全發(fā)展要效益。今年山帽材生產(chǎn)比重大、作業(yè)條件差、安全隱患突出，要引起高度重視。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行隱患就是事故的責(zé)任制，構(gòu)建立足全面預(yù)防，堅(jiān)持日常嚴(yán)管，狠抓違規(guī)整治的長效機(jī)制，變事后追究為事前追責(zé)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。

　　第六，盯住“生命線”，加大生態(tài)建設(shè)落實(shí)力度。一是全面落實(shí)天保工程年度計(jì)劃。完成更新造林1650公頃，天保造林670公頃，中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)5000公頃，完成病蟲害防治面積82249公頃。二是加大執(zhí)法治林力度。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善公安、資源監(jiān)督、林政、森管“四位一體”的森林資源管護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐林木、亂墾亂占林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物等違法行為，推進(jìn)林地清收工作，切實(shí)保護(hù)森林、草地、河流資源。三是抓好森林防火。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，實(shí)現(xiàn)連續(xù)36年無重大森林火災(zāi)的目標(biāo)。

　　第七，抓住“總開關(guān)”，加大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)力度。群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀念是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的綜合體現(xiàn)，是我們走好人生每一步的“總開關(guān)”。春節(jié)后，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將展開，我們要按照管局、集團(tuán)的統(tǒng)一部署，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持聚集“四風(fēng)”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，認(rèn)真查擺梳理，抓好建章立制，把教育實(shí)踐活動(dòng)與辦好民生實(shí)事有機(jī)結(jié)合起來，努力取得職工群眾比較滿意的成效。一是辦好十件惠民實(shí)事。即：按照五年職工工資翻一番的目標(biāo)，完成12%的增長目標(biāo)；新建職工醫(yī)院遷址居民中心區(qū)，改善林區(qū)職工醫(yī)療服務(wù)環(huán)境；完成1000戶6萬平方米棚戶區(qū)改造；投資280萬元完成小區(qū)綠化和硬覆蓋面積3萬平方米，景觀燈88盞；投資850萬元新建道路1000延長米、排水管線2000延長米、硬覆蓋鋪裝面積12000平方米、路燈50盞的敦林大街；投資200萬元新建6000平方米具有居民文化活動(dòng)區(qū)、健身區(qū)、休閑娛樂區(qū)功能的休閑廣場；投資135萬元完成供熱分戶改造803戶；投資200萬元，修建居民區(qū)道路4條800延長米，排水管線1600延長米；投資200萬元，對(duì)棚戶區(qū)和鐵南小區(qū)進(jìn)行二次給水設(shè)備改造，解決職工群眾吃水難問題；聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)江東地區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，建設(shè)比較完善的亮化、綠化、美化、硬化現(xiàn)代小區(qū)。二是創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)治理，為職工群眾創(chuàng)造平安環(huán)境。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立有效的社會(huì)矛盾監(jiān)測、疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。依法做好信訪工作，落實(shí)解決信訪問題責(zé)任，把矛盾化解前置。加快林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，不斷改善林區(qū)職工醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大醫(yī)療市場實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營。要強(qiáng)化衛(wèi)生防疫和婦幼保健工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固計(jì)劃生育成果，關(guān)心林區(qū)老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，認(rèn)真做好離退休管理和服務(wù)工作。切實(shí)解決好困難職工、弱勢(shì)群體的實(shí)際困難。要認(rèn)真抓好物業(yè)管理，創(chuàng)新物業(yè)管理體制機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化、常態(tài)化。三是繼續(xù)落實(shí)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，從小事做起、小事防起、嚴(yán)明紀(jì)律、廉潔干事。要以“五權(quán)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，做到權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，用人風(fēng)清氣正，決策陽光透明。要建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，實(shí)行封車節(jié)油，調(diào)整車輛配置，實(shí)行車輛集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、精簡會(huì)議、文件等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。四是增強(qiáng)敬畏意識(shí)。敬畏組織、敬畏紀(jì)律、敬畏職工、敬畏權(quán)力，牢記公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用，做到公私分明、嚴(yán)格自律。五是增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感。要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在其位，負(fù)其責(zé)，盡其心，按照崗位職責(zé)干好份內(nèi)的事，按照項(xiàng)目規(guī)劃要求要狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干，不斷提高抓大事、辦實(shí)事和解難題的能力，無論面對(duì)什么困難和挫折，都要堅(jiān)定不移、不折不扣地完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。要主動(dòng)作為，履職盡責(zé)，不怕難、不避責(zé)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)。六是要多與職工群眾交朋友，多與困難職工結(jié)對(duì)子。在與職工群眾交朋友中知實(shí)情、接地氣；在與困難職工結(jié)對(duì)子中知需求、解難題，把踐行群眾路線融化關(guān)心職工的實(shí)際行動(dòng)之中，把廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、保護(hù)好，匯聚轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營的正能量。

　　同志們，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營是決定公司命運(yùn)的關(guān)鍵一招，落實(shí)五年發(fā)展規(guī)劃和今年各項(xiàng)任務(wù)，是決定轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越經(jīng)營進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。讓我們?cè)诹止芫?、集團(tuán)公司確定的發(fā)展方向引領(lǐng)下，任爾東西南北風(fēng)、咬定目標(biāo)不放松，為早日建成富庶、開放、生態(tài)、和諧、幸福新林區(qū)而不懈奮斗！

　　再過10多天，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日新春佳節(jié)就要到來，借此機(jī)會(huì)，向全體代表并通過你們向全局廣大干部和職工群眾拜個(gè)早年，祝大家新年快樂、身體健康、闔家幸福、萬事如意！